日前，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室推出了11條金融業(yè)對外開放措施，涉及保險、銀行、證券、期貨等多個金融細分領域。為此，本版特推出“聚焦金融業(yè)對外開放十一條”專欄，詳解金融業(yè)對外開放新舉措的重要意義及其對各細分領域的深遠影響。
保險業(yè)對外開放再次提速且力度更大。為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大對外開放的決策部署，日前國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室推出了11條金融業(yè)對外開放措施。其中有4條涉及保險業(yè)對外開放，可以說保險業(yè)對外開放是本輪金融業(yè)對外開放的“重頭戲”。
業(yè)內人士表示，新的開放舉措不僅開放力度大，而且開放節(jié)奏遠超預期。引入優(yōu)質境外保險機構將賦予運營的外資壽險公司更大的管理自主權，有助于其更加靈活規(guī)劃業(yè)務擴張。外資參與度提高可能加劇市場競爭，但這對行業(yè)多元化和產品種類帶來的潛在效益遠超對國內保險公司的影響，保險業(yè)對外開放步伐的加快對中國保險業(yè)來說是一個很大的提升。
11條金融業(yè)對外開放措施涉及保險業(yè)領域的包括，允許境外金融機構投資設立、參股養(yǎng)老金管理公司；人身險外資股比限制從51%提高至100%過渡期，由原定的2021年提前到2020年；取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股權不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%；放寬外資保險公司準入條件，取消30年經營年限要求。
對此，銀保監(jiān)會在官網發(fā)布消息稱，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人近日就銀行業(yè)保險業(yè)最新發(fā)布的對外開放措施接受金融時報記者采訪。該發(fā)言人表示，允許外資設立養(yǎng)老金管理公司有利于增加主體類型，增強市場活力，引入成熟養(yǎng)老金管理經驗，提升養(yǎng)老金投資管理水平；取消外資壽險公司股比限制有利于吸引更多優(yōu)質外資保險機構進入中國市場，引入更加先進的經營理念和更加多元化的壽險產品，增強壽險市場活力，為實體經濟提供更好的服務；放開保險資產管理公司外資持股比例限制有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險機構的經驗做法，激發(fā)國內保險資產管理市場活力，促進提升保險資產管理公司資產管理能力，更好地服務于保險資產的保值增值；取消30年經營年限要求為具有經營特色和專長但經營年限不足的外國保險公司來華創(chuàng)造了條件，有利于進一步豐富保險市場主體和保險專業(yè)服務，促進保險業(yè)高質量發(fā)展。
“加快開放對在華運營的外資壽險公司具有正面影響，因為這將賦予其更大的管理自主權，并可更靈活地規(guī)劃業(yè)務擴張?！睂Υ?，穆迪日前在發(fā)表行業(yè)評論時表示，盡管外資壽險公司目前的市場份額僅為8.1%的較低水平，但2018年外資合資保險公司的保費增速達到10%，而同期行業(yè)整體保費增速持平，這表明國內保險公司在滿足市場對新產品不斷增長的需求方面能力不足。
穆迪表示，外資保險公司通過其在老齡化和發(fā)達經濟體的長期運營經驗積累了銷售與資產負債管理經驗。外資對養(yǎng)老基金和保險資產管理公司的參股比例提高將有助于中國保險公司開發(fā)退休金產品。這將逐步推動行業(yè)自身風險管理框架的發(fā)展和人才儲備，從而管理長壽風險。
外資參與度提高可能加劇市場競爭，但這對行業(yè)多元化和產品種類帶來的潛在效益遠超對國內保險公司的影響。當前監(jiān)管機構重視產品設計和利率風險，這也會限制外資保險公司發(fā)起影響穩(wěn)定的價格戰(zhàn)的風險。新規(guī)出臺之際正值保險業(yè)在嚴格的產品控制和監(jiān)管機構希望提高保障范圍的背景下試圖降低對短期儲蓄類保險的依賴性，并開發(fā)保障型產品，這對發(fā)展不足的退休金和養(yǎng)老金業(yè)務尤為明顯。
當前，中國養(yǎng)老金體系積累的資產不足。根據(jù)測算，2017年中國養(yǎng)老金體系三個支柱積累的養(yǎng)老資產約為7.05萬億元，僅占GDP（82.71萬億元）的8.52%。而美國2015年三個支柱積累的養(yǎng)老金資產總量為25.4萬億美元，是GDP（17.4萬億美元）的152%。中國養(yǎng)老金資產的積累占GDP的比例遠遠低于美國。
與此同時，中國人口老齡化的程度正不斷加深，對養(yǎng)老保障的需求不斷提升。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國65周歲及以上人口1.6658億，占總人口的11.9%，老齡化程度嚴重。
中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在接受國家商報記者采訪時表示，新開放舉措涉及保險業(yè)的內容可謂亮點紛呈。相對于銀行、證券行業(yè)而言，當前中國保險業(yè)發(fā)展不是很充分?；谕赓Y保險機構經驗成熟、資金雄厚，尤其是在高素質的保險人才方面優(yōu)勢明顯，保險業(yè)對外開放步伐的加快對中國保險業(yè)來說將是一個很大的提升。