粵大灣區(qū)〔2020〕1號(hào)
省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省委各部門(mén)，省直各單位，中直駐粵有關(guān)單位：
《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）已經(jīng)省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣州試驗(yàn)區(qū)”）是我省落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和對(duì)廣東重要指示批示精神、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要特色平臺(tái)，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要支撐區(qū)。建設(shè)好廣州試驗(yàn)區(qū)對(duì)落實(shí)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入粵港澳大灣建設(shè)具有重要意義。
二、廣州市要切實(shí)發(fā)揮建設(shè)主體作用，加強(qiáng)對(duì)《總體方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的銜接，對(duì)標(biāo)世界一流，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，大力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州試驗(yàn)區(qū)。抓好近期重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)工作，爭(zhēng)取廣州試驗(yàn)區(qū)建設(shè)盡早取得明顯成效。
三、省有關(guān)單位要結(jié)合自身職能，加強(qiáng)對(duì)廣州試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究建立省市共同參與的重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財(cái)稅、人才等方面給予積極支持，指導(dǎo)支持廣州市加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的匯報(bào)對(duì)接，推動(dòng)廣州試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)；省大灣區(qū)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)《總體方案》實(shí)施情況的督促檢查和跟蹤分析，協(xié)調(diào)解決廣州在推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有關(guān)情況和重大問(wèn)題及時(shí)向省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年1月11日
廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案
為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）部署，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》研究建設(shè)琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的要求，打造以琶洲為核心、以珠江為紐帶、以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域的廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣州試驗(yàn)區(qū)”），制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)緊密銜接，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，將廣州試驗(yàn)區(qū)打造成廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要支撐區(qū)、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2022年，廣州試驗(yàn)區(qū)基本構(gòu)建形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和制度環(huán)境，建成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域取得一批具有國(guó)際影響的原創(chuàng)性技術(shù)成果，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率不斷提升，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
到2025年，廣州試驗(yàn)區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展水平顯著提升，在人工智能基礎(chǔ)理論與核心算法、關(guān)鍵技術(shù)與器件、行業(yè)應(yīng)用等方面攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批創(chuàng)新示范高地，總結(jié)一批創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率大幅提升，信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合催生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?/span>
到2030年，廣州試驗(yàn)區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，建成人工智能理論與技術(shù)體系，在多領(lǐng)域的技術(shù)研究和應(yīng)用能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平，建成數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，為數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供有力支撐，成為人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球優(yōu)選地。
（三）功能布局。
圍繞打造成為人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放合作重點(diǎn)區(qū)、制度改革試驗(yàn)田的戰(zhàn)略定位，沿珠江東部（珠江前航道廣州大道到南海神廟段）選擇人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好和應(yīng)用場(chǎng)景廣泛的連片區(qū)域，構(gòu)建廣州試驗(yàn)區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”空間格局，總面積約81平方公里。
廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)示意圖
珠江南岸人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，即琶洲核心片區(qū)（含廣州大學(xué)城）（西起廣州大道，東至珠江前航道與官洲水道交匯處，北至珠江前航道，南至新滘路-赤沙涌-官洲水道，約30平方公里；廣州大學(xué)城小谷圍島，約18平方公里），總面積約48平方公里。依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)以及華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等豐富的高校科研和人才資源，在互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)成果，集聚人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名企業(yè)總部，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的原始應(yīng)用創(chuàng)新示范。
珠江北岸人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，包括廣州國(guó)際金融城片區(qū)（西至華南快線，東至科韻路，北至黃埔大道、中山大道，南至珠江，約8平方公里）和魚(yú)珠片區(qū)（西至魚(yú)珠，東至東二環(huán)高速，北至廣園快速，南至珠江，約25平方公里），總面積共33平方公里。
——廣州國(guó)際金融城片區(qū)發(fā)揮金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和新一代信息技術(shù)賦能作用，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩。
——魚(yú)珠片區(qū)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)等新型國(guó)際化信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造以區(qū)塊鏈為特色的中國(guó)軟件名城示范區(qū)。發(fā)揮黃埔港千年古港、良港優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）高效配置人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素。
1、建立創(chuàng)新要素高效配置規(guī)則體系。打破數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，探索在數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易中心，建立數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和交換監(jiān)管制度，完善數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易規(guī)則和機(jī)制化運(yùn)營(yíng)流程。試點(diǎn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用和政企數(shù)據(jù)互通共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游間充分流通和深度融合。聚焦人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與港澳和國(guó)際通行規(guī)則及先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新要素跨境安全高效配置。
2、提升技術(shù)創(chuàng)新策源能力。推動(dòng)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地集聚，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州），聯(lián)合國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、中科院自動(dòng)化所廣州人工智能與先進(jìn)計(jì)算研究院等科研院所和優(yōu)勢(shì)高校，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)理論與核心算法研究，著力突破類腦智能、智能互聯(lián)與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)人工智能專用芯片設(shè)計(jì)及應(yīng)用，圍繞智慧城市、智慧金融、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵部件和系統(tǒng)研發(fā)，支持實(shí)驗(yàn)室在條件成熟時(shí)創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程（技術(shù)）研究開(kāi)發(fā)中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)人工智能前沿核心技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。完善科技成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
3、打造協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建開(kāi)源開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，集聚中小企業(yè)和開(kāi)發(fā)者共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)更多中小企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)取構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心加快建設(shè)一批深度學(xué)習(xí)計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮中國(guó)電信廣州云計(jì)算數(shù)據(jù)中心作用，強(qiáng)化算法研究和算力建設(shè)，為高校、企業(yè)等開(kāi)展研發(fā)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、算法服務(wù)和整體解決方案。加快推進(jìn)智慧軌交研發(fā)平臺(tái)、智能語(yǔ)音創(chuàng)新平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集輸出。
4、集聚高層次創(chuàng)新人才。加快推進(jìn)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（琶洲園區(qū)）建設(shè)，打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才集聚區(qū)。依托“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”等重大人才工程及平臺(tái)，引進(jìn)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才，構(gòu)建一站式人才服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、院校機(jī)構(gòu)等合作建設(shè)人工智能與數(shù)字技能專業(yè)培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)開(kāi)展人工智能與數(shù)字技能繼續(xù)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)建筑規(guī)劃師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等行業(yè)港澳專業(yè)人士經(jīng)批準(zhǔn)后在廣州試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。完善城市功能配套，對(duì)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端緊缺人才在住房、落戶、教育、醫(yī)療等方面給予傾斜支持。
（二）打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
1、培育壯大新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。全力建設(shè)好琶洲核心片區(qū)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園，采取省市區(qū)聯(lián)合培育方式，在圖像語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器翻譯、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立人工智能企業(yè)培育庫(kù)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間將人工智能作為優(yōu)先引進(jìn)和支持領(lǐng)域，推進(jìn)人工智能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化培育人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加快建設(shè)智慧法庭、智慧會(huì)展、智慧交通、智能家居、智慧園區(qū)、智能商務(wù)等人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范場(chǎng)景，探索建立人工智能復(fù)雜場(chǎng)景下規(guī)則體系。加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建以工業(yè)軟件為特色的信息技術(shù)創(chuàng)新基地。
2、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名企業(yè)，加快形成電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高端軟件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。高水平建設(shè)國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），支持企業(yè)研發(fā)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案。全面深化名企名院名校戰(zhàn)略合作，支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建生態(tài)圈，培育一批高成長(zhǎng)高創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)。打造風(fēng)險(xiǎn)投資和新興金融產(chǎn)業(yè)集聚高地，支持廣東股權(quán)交易中心在琶洲核心片區(qū)設(shè)立“天使板”等特色板塊，搭建符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本對(duì)接平臺(tái)。
3、推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)標(biāo)中央要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，研究出臺(tái)區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力引進(jìn)區(qū)塊鏈底層技術(shù)、場(chǎng)景應(yīng)用、資產(chǎn)數(shù)字化、安全監(jiān)管等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)塊鏈核心技術(shù)突破，強(qiáng)化區(qū)塊鏈領(lǐng)域安全監(jiān)管。加快建設(shè)廣州區(qū)塊鏈國(guó)際創(chuàng)新中心、中國(guó)軟件CBD等一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新載體，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈離岸孵化器，形成以區(qū)塊鏈為特色的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“區(qū)塊鏈+”計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)塊鏈底層技術(shù)在智能制造、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等多場(chǎng)景應(yīng)用發(fā)展，打造區(qū)塊鏈應(yīng)用標(biāo)桿城市。
4、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新一代信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能與專業(yè)服務(wù)、金融、會(huì)展、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引大型企業(yè)信息化部門(mén)在琶洲核心片區(qū)集聚發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字金融，鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)整合內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)信用評(píng)價(jià)新模型，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給模式，改進(jìn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)供給效率。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快港澳跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)現(xiàn)代港航集裝箱物流信息化平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)黃埔國(guó)際郵輪城，推動(dòng)智慧物流、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字會(huì)展，依托中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)“線上數(shù)字經(jīng)濟(jì)+線下實(shí)體會(huì)展”融合轉(zhuǎn)型，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、VR等技術(shù)，提升會(huì)展場(chǎng)館、服務(wù)智能化水平，打造“永不落幕”的網(wǎng)上、掌上會(huì)展平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)展對(duì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值的深度挖掘，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式升級(jí)。大力發(fā)展數(shù)字文化，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字出版、手機(jī)媒體等新型業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)漫游戲消費(fèi)，建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，加快培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和服務(wù)商，開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、處理、匯聚、利用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
5、引領(lǐng)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。以新一代信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，培育發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展線上到線下（O2O）、消費(fèi)者到企業(yè)（C2B）和移動(dòng)電商、跨境電商、社交電商、近場(chǎng)零售、無(wú)人零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，支持新零售業(yè)開(kāi)展城市配送和選址布局，打造線上線下融合的新零售標(biāo)志性街區(qū)。發(fā)展面向物流、娛樂(lè)、搜尋等領(lǐng)域的消費(fèi)型智能無(wú)人運(yùn)載設(shè)備和面向教育、家政、醫(yī)療保健、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的智能機(jī)器人。深化琶洲“移動(dòng)支付智慧島”建設(shè)，拓寬移動(dòng)支付覆蓋領(lǐng)域，打造信用免押金之島。加快中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、咨詢策劃等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、定制經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)分享模式。
（三）深化人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放合作。
1、深化與港澳的合作交流。深化琶洲核心片區(qū)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級(jí)示范基地建設(shè)，創(chuàng)建粵港澳信息化合作區(qū)。推動(dòng)廣州試驗(yàn)區(qū)與香港科技園、香港應(yīng)用科技研究院、數(shù)碼港，以及澳門(mén)大學(xué)智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室深度合作；加強(qiáng)與港澳優(yōu)質(zhì)高校和頂尖科研團(tuán)隊(duì)的技術(shù)交流，開(kāi)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科研及成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。辦好粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等國(guó)際交流合作活動(dòng)，展示數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品，交流數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)跨境合作新模式。
2、建設(shè)數(shù)字絲綢之路重要承載區(qū)。推動(dòng)廣州試驗(yàn)區(qū)企業(yè)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與“網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)在人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息服務(wù)、技術(shù)交流等方面合作，共同拓展大數(shù)據(jù)、智慧城市等領(lǐng)域的新興市場(chǎng)。積極引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果，吸引一批知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)入駐。
（四）優(yōu)化人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
1、營(yíng)造良好的法治環(huán)境。推動(dòng)在琶洲核心片區(qū)設(shè)立省人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮廣州試驗(yàn)區(qū)在制定相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章方面的試驗(yàn)功能。探索完善廣州互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄、證據(jù)規(guī)則和審判制度，適時(shí)擴(kuò)大案件管轄類型，涵蓋人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)前沿法律問(wèn)題。利用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)政府部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化監(jiān)管平臺(tái)，建立健全協(xié)同治理體系和觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的分類監(jiān)管模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納靈活就業(yè)、影響就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律，探索新型勞動(dòng)用工制度和靈活就業(yè)社會(huì)保障制度。依托廣州互聯(lián)網(wǎng)法院和仲裁機(jī)構(gòu)，探索建立訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的境內(nèi)外爭(zhēng)端解決服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心，開(kāi)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域倫理規(guī)范、法律問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)人工智能潛在危害與收益的評(píng)估，提升安全管控能力。
2、優(yōu)化政府管理和服務(wù)。深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，提供商事登記“即照即營(yíng)直通車”服務(wù)，全程電子化手段實(shí)現(xiàn)行政審批“零見(jiàn)面”。試點(diǎn)一般商事登記確認(rèn)制，深入實(shí)施“證照分離”改革。深化首席服務(wù)官體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為企業(yè)全生命周期提供“個(gè)性化+全流程”的高品質(zhì)服務(wù)。在琶洲核心片區(qū)建設(shè)5G智慧政務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)5G新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的研究和應(yīng)用。在圖像識(shí)別、自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人、智能家居、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，推動(dòng)人工智能和數(shù)字技術(shù)專利協(xié)同運(yùn)用。建立與行業(yè)特色相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綜合行政執(zhí)法體系。率先試點(diǎn)全覆蓋的信用信息歸集和共享機(jī)制、“紅黑名單”和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。探索在廣州試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展集成改革試點(diǎn)，集中實(shí)施“放管服”改革試點(diǎn)試驗(yàn)。
3、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。推動(dòng)琶洲港澳客運(yùn)口岸項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通琶洲至港澳水上航線。加快建設(shè)穗莞深城際軌道琶洲支線、廣佛環(huán)線城軌，打造與大灣區(qū)主要城市1小時(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的工作圈、生活圈。爭(zhēng)取國(guó)家支持構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)，優(yōu)先安排高速光網(wǎng)、IPv6、5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。加快人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在智慧燈桿、交通道路、停車場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造中的應(yīng)用，構(gòu)建智慧互聯(lián)“新基建”。
4、高水平建設(shè)“廣州城市大腦”。加強(qiáng)智慧城市規(guī)劃建設(shè)，以“廣州城市大腦”統(tǒng)籌引導(dǎo)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)共建共享。利用傳感器技術(shù)、地理空間信息技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)、5G等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加大數(shù)據(jù)資源匯聚力度，建設(shè)包含城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)資源池，構(gòu)建“萬(wàn)物互聯(lián)、無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在”的城市大腦神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。廣州市要切實(shí)發(fā)揮建設(shè)主體作用，做好與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的銜接，合理調(diào)配資源力量大力推動(dòng)廣州試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。省大灣區(qū)辦要將廣州試驗(yàn)區(qū)納入省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)予以統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)方案落地實(shí)施工作，遇重大問(wèn)題及時(shí)向省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；省有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)廣州試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立省市區(qū)共同參與的重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)支持廣州試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)對(duì)接，推動(dòng)廣州試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)財(cái)稅支持。充分發(fā)揮廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府出資的各類基金作用，支持廣州試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。探索實(shí)施更加積極、符合國(guó)際規(guī)則的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)制度。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，支持符合條件的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)自律。注重網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全。